Strateginių prekių kontrolė

Lietuvos strateginių prekių kontrolės sistema funkcionuoja pagal Europos Sąjungos eksporto kontrolės sistemos standartus.

Efektyvi eksporto kontrolė apima grupę elementų,-  kontroliuojamų prekių (dvejopo naudojimo prekių ir karinės įrangos) sąrašus, licencijavimo tvarką, galutinio panaudojimo kontrolę, pramonės įmonių ir valstybės institucijų bendradarbiavimą, tarptautinius neplatinimo susitarimus ir tarptautinį bendradarbiavimą.

Lietuvos strateginių prekių kontrolė vykdoma pagal nacionalinius teisės aktų, Europos Sąjungos teisės aktus ir Branduolinių ginklų neplatinimo sutarties, Cheminių ginklų konvencijos, Vasenaro susitarimo, Raketų technologijų kontrolės režimo, Branduolinių medžiagų tiekėjų grupės, Australijos grupės nuostatas ir Sutarties dėl prekybos ginklais (angl. Arms Trade Treaty, ATT) reikalavimus.

Strateginių prekių kontrolės reikalavimai taikomi juridiniams ir fiziniams asmenims, užsienio juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialams, kurių veikla susijusi su karinės įrangos eksportu, importu, tranzitu, tarpininkavimu, karinės įrangos įvežimu ir siuntimu Europos Sąjungoje, dvejopo naudojimo prekių eksportu, siuntimu (persiuntimu) Europos Sąjungoje, tranzitu, tarpininkavimo paslaugomis ir technine pagalba.

Ekonomikos ir inovacijų ministerija organizuoja ir koordinuoja strateginių prekių (dvejopo naudojimo prekių ir karinės įrangos) kontrolės darbus ir juos vykdo kartu su kitomis valstybės institucijomis bei įstaigomis.

Kontroliuojamų prekių sąrašai

Karinė įranga – gynybai skirti arba su ja susiję produktai, įtraukti į Europos Sąjungos bendrąjį karinės įrangos sąrašą.

Bendrasis karinės įrangos sąrašas Krašto apsaugos ministro patvirtintas Bendrasis karinės įrangos sąrašas V-1216 Dėl Bendrojo karinės įrangos sąrašo patvirtinimo

Dvejopo naudojimo prekių ir technologijų sąrašas- Europos Sąjungos Reglamento Nr. 2021/821 nustatančio Sąjungos dvejopo naudojimo prekių eksporto, persiuntimo, susijusių tarpininkavimo paslaugų, techninės pagalbos ir tranzito kontrolės režimą I priede išvardintos prekės https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02021R0821-20241108

Strateginių prekių licencijavimo[RS1]  taisyklės yra patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. liepos 22 d. nutarimu Nr. 932 „Dėl Strateginių prekių kontrolės įstatymo įgyvendinimo“

Licencija ir leidimas yra suprantami ne kaip bendrasis leidimas verstis ūkine komercine veikla, bet kaip Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos išduodamas leidimas nustatyta tvarka eksportuoti, importuoti, vežti tranzitu, įvežti ir Europos Sąjungoje siųsti licencijoje ar leidime nurodytą karinę įrangą, teikti tarpininkavimo paslaugas ir eksportuoti, siųsti (persiųsti) Europos Sąjungoje, vežti tranzitu tik licencijoje ar leidime nurodytas dvejopo naudojimo prekes, teikti tarpininkavimo paslaugas, techninę pagalbą.

Karinės įrangos kontrolė

Karinės įrangos eksportas – karinės įrangos išvežimas iš Lietuvos Respublikos teritorijos, įskaitant reeksportą, programinės įrangos ar technologijų perdavimas elektroninėmis priemonėmis, tarp jų telefaksu, telefonu, elektroniniu paštu, taip pat technologijos perdavimas žodžiu (kai technologija apibūdinama balso perdavimo priemonėmis) arba bet kokiomis kitomis elektroninėmis priemonėmis į trečiosios šalies teritoriją.

Karinės įrangos eksportui, importui, tranzitui ar tarpininkavimui yra privalomos eksporto, importo, tranzito ar tarpininkavimo licencijos, išskyrus įstatyme nustatytus atvejus.

Karinės įrangos eksporto, importo, tranzito ar tarpininkavimo licencijas išduoda, šių licencijų galiojimą stabdo, licencijų galiojimo sustabdymą panaikina, jų galiojimą panaikina Ekonomikos ir inovacijųministerija.

Karinei įrangai priskirtų A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių eksportas, importas, tranzitas ir tarpininkavimas dėl A kategorijos ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių yra draudžiamas, išskyrus Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatyme nustatytus atvejus.

 Karinės įrangos, kurią importuoja Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija ar jos įgaliota krašto apsaugos sistemos institucija, Lietuvos kariuomenė ir Vyriausybės įgaliota institucija, importui šio straipsnio 1 dalyje nurodyta karinės įrangos importo licencija nereikalinga.

Karinės įrangos tranzito, kai jį vykdo trečiosios šalies karinė institucija arba šios institucijos įgaliotas asmuo, licencijas ar leidimus išduoda Vyriausybės įgaliota institucija kitų teisės aktų, nustatančių užsienio valstybių karinių krovinių vežimo per Lietuvos Respublikos teritoriją tvarką, nustatyta tvarka.

Karinės įrangos reeksportui remonto ar priežiūros tikslais, kai remonto ar priežiūros darbai yra numatyti pirkimo–pardavimo sutartyse arba garantiniuose įsipareigojimuose ir kai šią įrangą yra importavusi Krašto apsaugos ministerija ar jos įgaliota krašto apsaugos sistemos institucija arba Lietuvos kariuomenė, šio straipsnio 1 dalyje nurodyta Ekonomikos ir inovacijų ministerijos išduodama licencija nereikalinga.

Karinės įrangos licencija, nurodyta šio straipsnio 1 dalyje, B, C, D kategorijų ginklams, ginklų priedėliams, šaudmenims, jų dalims, kontroliuojamiems Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatyta tvarka, neišduodama.

Karinės įrangos siuntimo Europos Sąjungoje ir įvežimo kontrolė

Karinės įrangos siuntimas – bet koks karinės įrangos perdavimas arba perkėlimas iš Lietuvos Respublikos teritorijos kitos valstybės narės gavėjui.

Siunčiant karinę įrangą iš Lietuvos Respublikos teritorijos į kitos valstybės narės teritoriją reikalingas siuntimo Europos Sąjungoje licencijas ir įvežimo iš valstybės narės licencijas išduoda, jų galiojimą sustabdo, galiojimo sustabdymą panaikina ir galiojimą panaikina Ekonomikos ir inovacijųministerija.

 Karinės įrangos siuntimo Europos Sąjungoje licencija nereikalinga, kai:

1) karinę įrangą siunčia Krašto apsaugos ministerija ar jos įgaliota krašto apsaugos sistemos institucija, Lietuvos kariuomenė, Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos arba Vyriausybės įgaliota institucija ar įstaiga;

2) karinė įranga tiekiama Europos Sąjungos, Šiaurės Atlanto sutarties organizacijos (NATO), Tarptautinės atominės energijos agentūros (TATENA) arba kitoms tarpvyriausybinėms organizacijoms jų užduotims atlikti;

3) karinės įrangos siuntimas yra būtinas valstybių narių bendradarbiavimo ginkluotės srityje programai įgyvendinti;

4) karinės įrangos siuntimas yra susijęs su humanitarine pagalba ištikus nelaimei arba yra dovana esant nepaprastajai padėčiai;

5) siunčiami B, C, D kategorijų ginklai, ginklų priedėliai, šaudmenys, jų dalys kontroliuojami Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nustatytais atvejais.

3. Karinės įrangos siuntimo Europos Sąjungoje ir įvežimo iš valstybės narės licencijų rūšys yra šios:

1) bendroji karinės įrangos siuntimo kitų valstybių narių ginkluotosioms pajėgoms Sąjungoje licencija – leidimas, kuriuo Lietuvos Respublikoje įsisteigusiems tiekėjams suteikiama teisė siųsti pagal jame nurodytas sąlygas jame nurodytą karinę įrangą kitos valstybės narės ginkluotosioms pajėgoms arba gynybos srities perkančiajai organizacijai, įsigyjančiai šią karinę įrangą tik valstybės narės ginkluotosioms pajėgoms naudoti;

2) bendroji karinės įrangos siuntimo kitų valstybių narių sertifikuotoms įmonėms Sąjungoje licencija – leidimas, kuriuo Lietuvos Respublikoje įsisteigusiems tiekėjams suteikiama teisė siųsti pagal jame nurodytas sąlygas jame nurodytą karinę įrangą kitoje valstybėje narėje esančiai sertifikuotai įmonei gavėjai;

3) bendroji karinės įrangos siuntimo demonstravimoir vertinimo tikslais Sąjungoje licencija – leidimas, kuriuo Lietuvos Respublikoje įsisteigusiems tiekėjams suteikiama teisė siųsti pagal jame nurodytas sąlygas jame nurodytą karinę įrangą į kitą valstybę narę demonstravimo (karinės įrangos siuntimas, siekiant ją panaudoti aplinkoje, kuria imituojamos darbinės naudojimo sąlygos) ir vertinimo (karinės įrangos siuntimas, siekiant ją išbandyti ir pasidalyti tų bandymų rezultatais) tikslais su sąlyga, kad ši įranga bus grąžinta atgal baigus demonstravimą ir vertinimą;

4) bendroji karinės įrangos siuntimo remonto ir priežiūros tikslais Sąjungoje licencija – leidimas, kuriuo Lietuvos Respublikoje įsisteigusiems tiekėjams suteikiama teisė siųsti pagal jame nurodytas sąlygas jame nurodytą karinę įrangą remonto ir priežiūros tikslais kitoje valstybėje narėje esančiam karinės įrangos gavėjui, kuris yra pirminis karinės įrangos tiekėjas arba gamintojas, su sąlyga, kad ši įranga bus grąžinta atgal atlikus remontąir priežiūrą;

5) bendroji karinės įrangos siuntimo parodų tikslais Sąjungoje licencija – leidimas, kuriuo Lietuvos Respublikoje įsisteigusiems tiekėjams suteikiama teisė siųsti pagal jame nurodytas sąlygas jame nurodytą karinę įrangą į kitą valstybę narę parodų tikslais (karinės įrangos siuntimas parodos tikslais valstybėje narėje, kai produktas neskirtas naudoti darbinėmis naudojimo sąlygomis ir siuntimas neapima demonstravimo ar vertinimo tikslų) su sąlyga, kad ši įranga bus grąžinta atgal pasibaigus parodai;

6) bendroji karinės įrangos siuntimo baigus demonstravimą ir vertinimą ar parodas ir atlikus remontą ir priežiūrą Sąjungoje licencija – leidimas, kuriuo Lietuvos Respublikoje įsisteigusiems tiekėjams suteikiama teisė siųsti pagal jame nurodytas sąlygas jame nurodytą karinę įrangą baigus demonstravimą ir vertinimą ar parodas ir atlikus remontą ir priežiūrą tiekėjui arba gavėjui kitoje valstybėje narėje;

7) visuotinė siuntimo Sąjungoje licencija – leidimas, kuriuo tiekėjui suteikiama teisė siųsti jame nurodytą tam tikros rūšies karinę įrangą vienam ar keliems kitose valstybėse narėse esantiems gavėjams;

8) individualioji siuntimo Sąjungoje licencija – leidimas, kuriuo tiekėjui suteikiama teisė vieną kartą siųsti šiame leidime nurodytą karinės įrangos kiekį visą iš karto arba per kelis kartus vienam kitos valstybės narės gavėjui. Šį licencija išduodama, kai jos prašoma tik vienam siuntimui, kai tai būtina ginant saugumo interesus ar saugant viešąją tvarką, laikantis tarptautinių įsipareigojimų arba kai tiekėjas negali laikytis visų sąlygų, būtinų suteikiant visuotinę siuntimo Sąjungoje licenciją;

9) individualioji įvežimo iš valstybės narės licencija – leidimas, kuriuo gavėjui suteikiama teisė įvežti jame nurodytą karinės įrangos kiekį iš kitos valstybės narės tiekėjo. Ši licencija reikalinga tik įvežant Bendrojo karinės įrangos sąrašo ML7 kategorijos karinę įrangą.

4. Šio straipsnio 3 dalyje nurodytų rūšių licencijos išduodamos juridiniams ar fiziniams asmenims arba užsienio juridinių asmenų ir kitų organizacijų filialams.

5. Visuotinė siuntimo Sąjungoje licencija galioja 3 metus nuo jos išdavimo dienos, individualioji įvežimo iš valstybės narės licencija galioja vienus metus nuo jos išdavimo dienos.

6. Lietuvos Respublikoje įsisteigę karinės įrangos gavėjai turi teisę įvežti karinę įrangą, neturėdami individualiosios įvežimo iš valstybės narės licencijos, pagal kitų valstybių narių paskelbtas bendrąsias siuntimo licencijas, jeigu yra sertifikuoti dėl patikimumo. Sertifikuojamos tik karinę įrangą gaminančios įmonės karinės įrangos gavėjos.

7. Karinę įrangą gaminančios įmonės karinės įrangos gavėjos patikimumas vertinamas pagal jos atitiktį šiems reikalavimams:

1) karinę įrangą gaminanti įmonė karinės įrangos gavėja turi turėti ne trumpesnę kaip 2 metų patirtį karinės įrangos gamybos srityje;

2) karinę įrangą gaminanti įmonė karinės įrangos gavėja privalo turėti licencijas ar leidimus gaminti arba tiekti rinkai karinę įrangą, kai tokios veiklos licencijos ar leidimai yra privalomi teisės aktų, nustatančių licencijuojamas veiklas kaip būtinas veiklos sąlygas, nustatyta tvarka;

3) karinę įrangą gaminanti įmonė karinės įrangos gavėja turi vykdyti veiklą, susijusią su karinės įrangos komponentų ir jų dalių integravimu;

4) neturi būti įsiteisėjusių teismo sprendimų, priimtų per paskutinius 3 metus, kuriuose būtų pripažinta, kad karinę įrangą gaminanti įmonė karinės įrangos gavėja yra pažeidusi strateginių prekių kontrolę reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus, arba įsiteisėjusių apkaltinamųjų teismo nuosprendžių ir neišnykusio ar nepanaikinto teistumo sertifikuojamam karinę įrangą gaminančiam fiziniam asmeniui, karinę įrangą gaminančios įmonės gavėjos kontroliuojančiam asmeniui ar juridinio asmens administracijos vadovui dėl padarytų nusikaltimų žmoniškumui ir karo nusikaltimų, nusikalstamų veikų Lietuvos valstybės nepriklausomybei, teritorijos vientisumui ir konstitucinei santvarkai, visuomenės saugumui, nuosavybei, turtinėms teisėms ir turtiniams interesams, ekonomikai ir verslo tvarkai, finansų sistemai ir nusikaltimų valdymo tvarkai, kaip jie apibrėžiami Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso XLII ir XLIII skyriuose;

5) karinę įrangą gaminanti įmonė karinės įrangos gavėja (juridinis asmuo) laikoma nepatikima, jeigu jai yra įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis dėl šios dalies 4 punkte nurodytų nusikalstamų veikų ir yra bent viena iš šių sąlygų:

a) karinę įrangą gaminanti įmonė karinės įrangos gavėja (juridinis asmuo) yra nebaigusi atlikti bausmės už nusikaltimą, pagal Baudžiamąjį kodeksą priskiriamą neatsargiems nusikaltimams;

b) po karinę įrangą gaminančios įmonės karinės įrangos gavėjos (juridinio asmens) bausmės už nusikaltimą, pagal Baudžiamąjį kodeksą priskiriamą nesunkiems arba apysunkiams nusikaltimams, atlikimo arba atleidimo nuo šios bausmės dienos nėra praėję 3 metai;

c) po karinę įrangą gaminančios įmonės karinės įrangos gavėjos (juridinio asmens) bausmės už nusikaltimą, pagal Baudžiamąjį kodeksą priskiriamą sunkiems nusikaltimams, atlikimo arba atleidimo nuo šios bausmės dienos nėra praėję 5 metai;

d) po karinę įrangą gaminančios įmonės karinės įrangos gavėjos (juridinio asmens) bausmės už nusikaltimą, pagal Baudžiamąjį kodeksą priskiriamą labai sunkiems nusikaltimams, atlikimo arba atleidimo nuo šios bausmės dienos nėra praėję 8 metai;

 6) karinę įrangą gaminanti įmonė karinės įrangos gavėja privalo turėti darbuotoją, atsakingą už karinės įrangos siuntimą ir eksportą;

 7) karinę įrangą gaminanti įmonė karinės įrangos gavėja privalo raštu įsipareigoti teikti strateginių prekių kontrolę atliekančioms institucijoms ar įstaigoms išsamią informaciją apie karinės įrangos galutinius vartotojus (jų pavadinimus, adresus ir telefono numerius) ar galutinį panaudojimą, taip pat laikytis eksporto apribojimų;

 8) karinę įrangą gaminanti įmonė karinės įrangos gavėja privalo turėti įdiegtą siuntimo ir eksporto valdymo sistemą ir turėti jos aprašymą;

9) karinę įrangą gaminanti įmonė karinės įrangos gavėja Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo nustatyta tvarka turi nebūti pripažinta neatitinkančia nacionalinio saugu

Dvejopo naudojimo prekių kontrolė

Dvejopo naudojimo prekių ir technologijų sąrašas- Europos Sąjungos Reglamento Nr. 2021/821 nustatančio Sąjungos dvejopo naudojimo prekių eksporto, persiuntimo, susijusių tarpininkavimo paslaugų, techninės pagalbos ir tranzito kontrolės režimą I priede išvardintos prekės https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02021R0821-20241108

Dvejopo naudojimo prekių eksportui reikalingas licencijas ir siuntimo (persiuntimo) Europos Sąjungoje leidimus, licencijas teikti tarpininkavimo paslaugas, taip pat licencijas teikti techninę pagalbą ir tranzito leidimus išduoda, jų galiojimą sustabdo, galiojimo sustabdymą panaikina ir galiojimą panaikina Ekonomikos ir inovacijų ministerija[RS2] .

Reglamento (ES) Nr. 2021/821 9 straipsnyje nustatytais atvejais dvejopo naudojimo prekių, neišvardytų Reglamento (ES) Nr. 2021/821 I priede, eksportas Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka gali būti uždraudžiamas arba gali būti taikomas reikalavimas jam gauti leidimą.

Dokumentai kurių reikia  licencijoms, leidimams ar importo sertifikatui gauti ir prašymų nagrinėjimo tvarka patvirtinta Strateginių prekių licencijavimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. liepos 22 d. nutarimu Nr. 932 „Dėl Strateginių prekių kontrolės įstatymo įgyvendinimo“.

Galutinio panaudojimo patvirtinimas

Galutinio panaudojimo sertifikatas –Ekonomikos ir inovacijų ministerijai kartu su prašymu išduoti strateginių prekių eksporto ar siuntimo Europos Sąjungoje licenciją pateikti skirtas dokumentas, kuriuo patvirtinama informacija apie eksportuojamų arba siunčiamų strateginių prekių galutinį vartotoją, šių prekių galutinio panaudojimo ir neperdavimo įsipareigojimai.

Daugiau informacijos bei kontaktai šioje nuorodoje.

 [RS1]https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.238247/asr